大阪府議会 2021-09-01 12月02日－10号
二〇〇三年に中国で猛威を振るった新型肺炎ＳＡＲＳが流行したとき、ほとんど被害を受けなかった中国のまちがありました。そのまちの人たちは、ネギを生で食べる習慣があると言われています。ネギは、血液の循環をよくし、ぬめりは免疫力を高め、特にこの難波葱は、人間の基礎代謝に大きく貢献する硫化アリルを大量に含み、体にとってもよく、ＳＡＲＳ撃退につながったとも言われております。
二〇〇三年に中国で猛威を振るった新型肺炎ＳＡＲＳが流行したとき、ほとんど被害を受けなかった中国のまちがありました。そのまちの人たちは、ネギを生で食べる習慣があると言われています。ネギは、血液の循環をよくし、ぬめりは免疫力を高め、特にこの難波葱は、人間の基礎代謝に大きく貢献する硫化アリルを大量に含み、体にとってもよく、ＳＡＲＳ撃退につながったとも言われております。
その中で、大規模な鳥インフルエンザですとか台湾からの観光客によってもたらされた新型肺炎ＳＡＲＳ、これはどちらも日本で初めての事例でございました。そして、平成16年の台風23号、24年からの３年連続の水害も、今まで経験したことのない統計史上ないような集中豪雨であったり、雨量であったりということでございました。
これまでも、平成十五年の新型肺炎（ＳＡＲＳ）や平成二十年の原油価格の高騰など路線存続の危機に見舞われ、その都度、行政、民間が一体となって危機的状況を打開してきたところでありますが、このたびの運航再開につきましても、青森―ソウル線の再出発点としてとらえ、本県から世界へ開かれた唯一の窓でありますこの路線をオール青森――青森みんなで守っていくという認識を再度共有しながら、一丸となって路線の維持拡大に向けて
過去、イラク戦争や新型肺炎ＳＡＲＳなどの影響でも、大幅な下落を経験しています。要するに、外国人観光客に過度に依存すると、観光産業も大きなリスクを負うということです。今や、外国人労働者や留学生、外国人観光客、そして勢い移民政策と、外国人頼みの政策が真に我が国の在り方や国益に合致しているのでしょうか。
この背景には、災害の際に避難所としての学校の役割がクローズアップされていることがあり、一方では、海外で起きているゲリラやテロなどから国民を守ることを定めた国民保護法の制定や、新型肺炎（ＳＡＲＳ）や鳥インフルエンザなど新型感染症の世界的流行などを受け、学校が対応すべきものの一つとして位置づけられたことが注目されています。そこで、本県が今回の調査に応じた時点の内容をお尋ねします。
幸いにも、同様の心配がなされた新型肺炎ＳＡＲＳは、世界的な大流行は現時点では起こっていません。先日、産業医科大学の調査が公表されておりましたが、これは大変気になる記事でございました。新型インフルエンザが大流行したら、医療従事者の26％が感染リスクがあるのなら転職をするという結果が出ております。看護師が31％と最も多く、次いで技師や事務職員、そして医師が17％離職すると言っております。
平成１３年１０月に就航したソウル便は、イラク戦争や新型肺炎（ＳＡＲＳ）の影響により利用者が伸び悩んでいましたが、平成１７年からは上昇傾向に転じ、平成１８年の利用者は３万３,９４５人と過去最高でした。
ハクビシンは、外国から入ってきたんじゃないかとか、あるいは古来日本にいる動物だとか、いろいろと説はありますけれども、以前には、このハクビシンは新型肺炎ＳＡＲＳの感染源ではないかと、こう言われておりました。
また、北朝鮮による弾道ミサイル発射と核実験の実施、新型肺炎ＳＡＲＳや高病原性鳥インフルエンザの発生、さらには子どもにかかわる事件、事故など、危機管理が府民福祉の基本であることを痛感した四年間でありました。
平成15年には、新型肺炎ＳＡＲＳが世界的に流行しました。そして、最近では、鳥インフルエンザの人への感染、さらに人から人への感染が危惧されるなど、新たな環境・保健問題が発生しています。 これらの諸課題に関する試験研究や検査及び必要な情報の提供については、県民からのニーズも大きいものがあると考えます。
県が実施した外国人観光客の受入実績等調査では、本県の宿泊施設が受け入れした台湾からの延べ観光客数は、平成十五年には新型肺炎（ＳＡＲＳ）等の影響により対前年比六一％の五千五百七十二人に落ち込んだものの、平成十六年の宿泊人数は対前年比二一九％の一万二千百九十人と倍増し、ＳＡＲＳ流行前の平成十四年との比較においても一三三％と顕著な伸びを示している状況にあります。
また、昨今、私たちは自然災害以外にも鳥インフルエンザ、ＢＳＥ、新型肺炎ＳＡＲＳ、テロやＮＢＣ災害などの従来想像することもできなかった危機にもさらされております。 これまで危機管理体制の強化については、平成14年11月の七都県市首脳会議、いわゆる首都圏サミットにおいて、七都県市が相互に連携して危機管理体制の強化を図ることが合意されました。
これは新型肺炎（ＳＡＲＳ）の影響などによりまして減少しておると聞いておりますが、本県につきましては、今お話しがありましたように、15年の県内台湾宿泊者につきましては、平成10年の5,937人から平成15年は１万1,578人と約２倍となっております。 これまで、いろいろな説明会、商談会において、アルペンルートの魅力と温泉の企画によりまして、温泉に浸って英気を養ってあすアルペンへ上がる。
しかしながら、昨年の春、中国等で大流行した新型肺炎・ＳＡＲＳの影響や中国における航空会社の再編により、平成１３年度に青森・上海の定期チャーター便を運行した中国西北航空が中国東方航空に統合されたこと、さらには、ソウル線の増便等に全力を挙げるという県としての方針を踏まえまして、当面は中国政府、中国東方航空などからの情報収集に努め、中長期的に中国線については取り組んでいくこととしてございます。
昨年度は新型肺炎ＳＡＲＳを想定した訓練を行いましたけれども、今年度は御指摘もございましたが、この冬にも再び日本において発生が懸念されます鳥インフルエンザを想定した訓練などを実施したいと考えております。 今後もこうした訓練などを通じまして、危機管理対応の強化に努めてまいります。 ２点目に、防災情報の伝達の関係で、ＮＨＫラジオの難聴対策についてどう考えているかという点でございます。
このような自然災害だけでなく、近年、新型肺炎ＳＡＲＳや鳥インフルエンザ、附属池田小学校事件、あるいはまた遊具事故、このようなことが相次いで発生し、府民は大きな不安を抱いております。新しい危機事象に対する危機管理体制の強化も急がなければなりません。昨年五月に策定した大阪府危機管理対応指針第二版によりますと、指定される危機事象として六十八事象が挙げられております。
昨年度は通常のインフルエンザと初期症状が見分けがつきにくい新型肺炎ＳＡＲＳ対策との関連もございまして、全国的にワクチン接種が奨励されたところでございます。このため、委員御指摘のように、接種希望者が予想を大きく超えまして、本県においても全国と同様、ワクチンを入手できない状況が見受けられたところでございます。
これは県の水産練習船「神海丸」を活用いたしまして、浜田、隠岐両水産高校の生徒が韓国への航海体験学習を行うというものでございましたが、昨年度は中国、東南アジアを中心に、新型肺炎ＳＡＲＳが流行いたしまして、このため安全上の理由により、行き先を北九州地区に変更いたしまして航海体験学習を行ったものでございます。
この一年は、長引く景気低迷を背景にりそな銀行に公的資金が注入され、またアジア各国での新型肺炎ＳＡＲＳの発生による医療システムに対する危機管理体制のあり方が問われるなど、社会経済情勢においても大変厳しい年でありました。それから一年が経過し、緩やかながらも明るい情勢変化が見え始めたとの報道もございますが、まだまだ府民の皆様が実感できるまでには至っておりません。
また，国際線につきましては，米国における同時多発テロやイラク戦争，さらには新型肺炎（ＳＡＲＳ）などの影響を受けながらも，ソウル線，グアム線を含め，現時点では比較的堅調な利用状況となっております。上海線については，本年２月，知事，県議会議長等が中国を訪問し，増便要請を行った結果，今月28日から，全国の第３種空港で初めて，国管理空港を含めて６番目に毎日運航されることが決定したところであります。